高明全力推进落实西进计划

高明沧江工业园区。

建设中的广湛高铁珠三角枢纽机场段。

佛山华英（高明）学校。

高明更合镇小洞工业园区。

　　文/高明融媒记者刘嶒 通讯员明宣

　　图/高明融媒记者洪海

　　佛山西进，高明何为？

　　当前，对照《关于实施西进计划支持高明高质量发展的意见》（以下简称《意见》），高明区制定了《佛山市高明区落实西进计划加快全区高质量发展的行动方案》（以下简称《行动方案》），用58项具体落实措施、55个重点项目，绘制出清晰的作战图和路径图。

　　通读《行动方案》全文，可以清晰地看出佛山西进计划的高明打法：紧扣临空经济、紧扣区域协调、紧扣高质量发展，可谓方向清晰、举措务实。

　　行至此处，全力建设佛山西部经济新中心的高明画卷已勾勒好，关键在于书画者如何落笔，用实际行动填满，让佛山西进这幅画卷真正美得醉人，为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区提供坚实支撑。

　　临空经济加速“起飞”

　　当前，在国内各大城市的机场周边，临空经济都具有广阔的发展前景。依托机场发展临空经济，有助于推动资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集聚。

　　即将动工建设的珠三角枢纽（广州新）机场，也势必将给高明带来历史性发展机遇。可以预见，佛山西进计划将全面激活高明临空经济新动能，助推高明建成佛山西部现代化产业高地。

　　紧扣临空经济，推动产业“西进”，是高明《行动方案》的首要特点。《行动方案》明确，要高起点规划建设临空经济区，打造高能级产业平台和载体，培育壮大先进制造业集群，加快发展都市现代农业，推动现代服务业加快发展。

　　在临空经济区的规划建设中，《行动方案》突出要争取市级资源，统筹区、镇两级资源力量，并对核心园区的建设提出明确目标：力争到2030年，佛山临空经济区智造产业园引进产业项目签约投资总额500亿元以上；到2025年、2030年，园区先进制造业增加值占规上工业增加值比重分别超过50％、60%。

　　发展临空经济，优质平台载体是必选项。高明区将规划建设专精特新湾、总部经济湾“两湾”，“一园一策”推进全区9个工业园区环境品质综合整治提升，打造“三生”融合绿美园区。

　　高明的发展潜力大、可塑性强，依托临空经济区，《行动方案》中对于高明充分发挥本地优势，打造更加完善的现代化产业体系，明确了实施路径。

　　培育壮大先进制造业集群，高明将聚焦“2+4+N”产业发展定位，实施产业链高质量发展行动，实施产业结构重塑工程，构建“草灌乔”企业生态体系；加快发展都市现代农业，高明将加快实施“2252”工程，深入实施“万亩千亩工程”，推进种业振兴行动和“粤强种芯”工程，推动农业接二连三；推动现代服务业加快发展，高明将加快培育壮大生产性服务业，推动生活性服务业高品质多样化发展。

　　打造现代化产业高地，科技创新是关键因素。高明还将加快提升科技创新基础能力，培养壮大创新和技能人才队伍。

　　区域协调激活最强潜力板

　　西进计划，是继北向战略之后，佛山破解城乡区域发展不平衡的又一关键落子。

　　依托即将动工建设的珠三角枢纽（广州新）机场，高明正被赋予新的定位——珠江西岸交通枢纽新门户。

　　广东省2024年政府工作报告提出，将于今年开工建设珠三角枢纽（广州新）机场。同时，广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等重大轨道交通项目建设加快推进，高荷港码头投入运营，高明“机场空港+国铁城际+城市轨道+高快速路+港口航运”多层次立体化交通体系已现雏形，加速融入大湾区“1小时交通圈”。

　　在此基础上，高明进一步构建外联内畅的交通体系，以大交通引领大发展。

　　《行动方案》明确，要协同加快推进珠三角枢纽（广州新）机场建设、高铁建设，着力构建外联内畅公路交通体系，高起点、高标准规划建设空港物流园区，大力推动港口集疏运能力优化。高明还将全面参与粤港澳大湾区建设，做深做实顺德结对高明紧密协作机制，形成区域合作示范样本。

　　从高明层面来看，城乡区域发展不协调，是高明最大短板，也是高明最大的潜力板。

　　《行动方案》释放出强烈信号，高明将争取各类资源要素向自己倾斜，进一步提升全区凝聚力，放活各镇街差异化、特色化发展。

　　在《行动方案》中，明确将支持荷城街道冲刺“千亿镇街”、杨和镇冲刺千亿工业强镇、明城镇建设城乡融合全域和美典型镇、更合镇建设临空产业新城。

　　乡村振兴，高明还将建设宜居宜业和美乡村，加快推进“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带建设，打造“金色丰收”综合示范片，建立对口帮扶村居工作机制，争取年内全区54个村委会农村集体收入全部达到100万元以上，力争到2027年实现亿元村居零的突破，努力向全省乡村振兴第一方阵迈进。

　　城市更美，高明将建设高品质山水田园城市，推进中心城区扩容提质，因地制宜推动“三大工程”建设，深入实施城市环境品质提升行动，健全农业转移人口市民化机制。

　　高明还将积极开展更新造林工程，大力发展林下经济，扎实推进全域增绿，积极探索生态产品价值实现机制，打好生态治理“组合拳”，加快建设绿美高明。

　　厚植高质量发展新优势

　　当前，珠三角枢纽（广州新）机场即将动工建设，“百千万工程”全面开展，粤港澳大湾区建设深入推进，高明正处于机遇优势加速集聚的黄金期。

　　机遇当前，佛山给西进计划的推进划了两个时间坐标，一个是2025年，另一个是2030年，并明确各阶段发展目标：

　　——到2025年底，西进计划取得较好开局起步，高明地区生产总值力争实现1250亿元；

　　——到2030年，西进计划实现新突破，依托临空经济高质量发展的区域经济布局基本形成，高明地区生产总值力争实现1600亿元。

　　咬定目标乘势而上，《行动方案》在政策落实中继续挖潜力、激活力，不断塑造新优势、实现新跨越，推动高明跑出高质量发展的加速度。

　　深化重点领域改革，高明将打造一流营商环境，构建“全链条”企业综合服务体系，建设高效工程建设审批服务体系；将提高土地资源配置效率，加快推进全域土地综合整治，深入开展低效产业用地整治提升攻坚行动；将深入推进国家农村综合性改革试点试验，加快试点试验改革项目建设，加快数字乡村综合服务平台建设，培育壮大乡村技能人才队伍；将推动“百千万工程”各领域改革创新，建立健全“百千万工程”工作运行机制，实施“百千万工程”小切口改革。

　　高质量发展，对高明公共服务优质均衡发展，也提出了新要求。

　　在《行动方案》中，明确高明将实施教育高质量发展行动，推动公办中小学校集团化办学全覆盖，办好中西部“三所学校”（乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校），推动华英（高明）学校、高明一中、沧江中学、东洲中学等教育质量稳步提升。将增加优质医疗服务供给，实施东部医疗资源大整合，推动区人民医院2026年创建“三级甲等”综合医院，区中医院2027年达到“三级中医医院”标准，更合镇中心卫生院2026年创建二级综合医院。